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    二手房交易必须“先税后证”的政策再次现身，政策会否重蹈“夭折”的覆辙？各地方政府将如何把握执行力度？各地楼市将呈现怎样的表情？这些问题一时之间成为人们关注的焦点。

    多位业内专家认为，在当前如此强势的房地产宏观调控大背景下，个税政策不可能重蹈“夭折”的覆辙，而各地以往的执行政策不同也将使新政的执行“用力”不一，但各地的市场“表情”却基本相同，那就是冷淡。

    上海：细则宽松出台

    张先生的心情真可谓是“冰火两重天”。8月1日前，他把原挂牌60万元的房屋降到56万元并紧急与买家办了过户。当时他还沾沾自喜，但现在却是后悔不已。张先生的后悔源于上海市地税局日前出台的关于个税的“操作细则”。

    该细则规定，对不能提供房屋原值等有关涉税资料的二手房交易，属于普通住房及自建住房、经济适用房、已购公有住房和城镇拆迁安置住房的，按照转让收入的1%核定应纳个税；属于非普通住房的，按照转让收入的2%核定应纳个税。按照该细则张先生只需缴6000元的个税，两相比较就亏了3万多。

    实际上，与张先生感同身受的还有很多人。业内人士认为，在实际操作中，卖方完全可以通过其他方式，实现在利润20%的所得税缴纳和总价1%-2%的所得税缴纳中“择低缴税”，而从近年上海房价的暴涨情况来看，大部分二手房适合按总价纳税。

    在国税总局制定的按总价缴纳个人所得税1%-3%比例区间中，上海偏向于下限，许多业内人士都表示在意料之中。一位业内人士认为，去年的宏观调控加上今年营业税征收力度加强给上海二手房市场造成了沉重打击，如果此次二手房个税按较高的比例征收，必然会使二手房市场“受伤”更深，这显然不是地方政府所愿意看到的。

    不过，也有人对执行不严将导致调控意图流产表示担忧。“二手房交易的中介费都要房屋总价的1%，如果个税征收也是这个水平，那等于隔靴搔痒，对房地产市场根本起不到调控作用，反而可能会出现卖方把个税强行转嫁给买方，造成房屋价格实际上涨的情况。”一位业内人士表示。

    但在中国指数研究院(华东)副院长陈晟看来，此次二手房交易征收个税实际影响远远大过象征意义。“这项政策对楼市的影响，并不在于它征收多少比例的个税，而在于它表明了政府强化对房产交易流转过程中差额所得征税的态度，只要开征，就会有很大的影响。这样一来，上海二手房的流动性将会大大下降，并且直接传递到一手房市场，从而影响到整个上海楼市的运行。”陈晟表示。

【来源：中国证券报】