深入百姓的技术型“选手”

祁星介绍说，宝山街道共有近160户廉租房住户，其中有130家是董闽刚主任经手。董闽刚略有些不好意思地说，“这里生活的可以说都是我的父老乡亲，我了解他们的生活，理解他们的难处，也希望能尽力多帮他们一把，把政策更好地传达给他们，把党和政府的关怀送到最需要的那些人群中。”

董主任曾经是国家水球队队员，并拿过冠军，笔者称他是“技术型选手”。他说：“的确是的，无论在运动生涯还是廉租工作中我还是喜欢多发现一点，多想一点，怎样做可以做得更好一点。”正因为如此，他一直埋头于廉租工作中，扎根于百姓中。董闽刚很少坐在办公室里。他喜欢去廉租对象的家里、居委会去看看。闸北区租金配租中租金的发放率先和银行合作，为接受补贴的对象和房东办理了两本存折，方便租金的转账即是一个范例。想廉租对象之想，急廉租对象所急，这就是闸北区廉租办干部形象的真实写照。

廉租房，顾名思义是指政府(或单位)在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供租金补贴，或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。

说到廉租房就要追溯我国传统的住房实物分配形式。当时政府直接建设公房并以低租金提供给居民。随着住房制度的改革，大部分公房已出售给原承租人；但也出现了有少部分经济困难家庭无力购房的情况。1998年国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》，提出了“廉租房”概念，规定“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最低收入家庭租用由政府或单位提供的廉租住房”。1999年9月，上海市房地局廉租房办公室成立，并着手对全市18万户困难家庭的住房情况进行调查摸底。2000年10月，闸北区、长宁区先行进行廉租房试点工作；至2001年12月，上海市19个区县全面推开廉租房工作，由政府托底，为这部分百姓提供住房保障；在全国率先初步建立了廉租住房保障制度。

2003 年4月，上海将受益人群的认定标准从2001年12月指定的人均居住面积在5平方米以下提高到人均6平方米以下；2003年12月，再一次上调至7平方米以下；同时把人均居住面积低于7平方米，人均月收入低于570元的老劳模和重点优抚对象，也纳入了廉租住房的解决范围，并对他们实行实物配租。

采访手记：每一天忙忙碌碌的生活，在高楼大厦林立的水泥建筑群里穿梭。及至看到那样的危棚简屋，竟有种钻心的刺痛。虽然他们和我们沐浴着同样的阳光，呼吸着同样的空气，共踩着同一片土地；但是，他们因为各种各样的原因，生活贫困。他们需要社会的关心和帮助，他们也需要主动抛弃“等、靠、要”的想法去自立自强。廉租住房工作才刚刚起步，但作为社会救助的一个重要环节，它体现了党和政府对广大人民群众生活水平的高度关注，这是一项民心工程，其意义不可忽视。廉租工作者任重而道远。

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