2006年，中央以及地方出台了包括土地、金融、税收以及社会保障体系结构、产品供应结构等一系列的调控政策。然而，一年过去了，虽然住房结构调整的概念被普遍认同，保障性住房土地政策、开发思路已经形成，但政策“组合拳”的收效尚差强人意，北京等一些城市的房价仍旧一路飙升。2007年，这样的局面是否会依旧延续？
 
 
从2003年央行121号文件到2004年“8·31”大限，从2005年3月国务院出台8条意见稳定房价，再到2006年国务院提出促进房地产业健康发展6项措施，房地产调控的力度越来越大，措施也越来越严厉，可房价愣是在“且调且涨”的曲线下一路前行。

2006年被业界称为“房地产政策年”。中央以及地方针对过快增长的房价，几乎从房地产的各环节出台了一系列的调控政策，包括土地、金融、税收以及社会保障体系结构、产品供应结构的重大调整。然而，一年过去了，虽然住房结构调整的概念被普遍认同，保障性住房土地政策、开发思路已经形成，但政策“组合拳”的收效尚差强人意，北京等一些城市的房价仍旧一路飙升，政府宏观的核心目标并未达到。时值岁尾，有关2007年房价升跌的猜测与争论成为业界内外关注的焦点。

政策执行力决定今年房价

政府对房地产行业全方位的调控政策并未有效勒住房价这匹“野马”，投资增长依然较快。2006年10月份房地产开发投资的完成额为14610.55亿元，同比增长24.1%，比2005年全年的20.5%又增加了约4个百分点，房地产市场投资过热的势头并没有缓解。2006年10月份连续下降了4个月的房屋销售价格也有所抬头，销售价格指数为105.4%，比9月份上升了0.1个百分点，房价的走势呈现出不确定的态势。人们对宏观调控的效果倍感质疑，房地产市场的宏观调控该何去何从？

“2006年涉及房地产各方面的调控政策已基本到位，2007年的主要任务是落实既有政策。”建设部某官员表示。对建设部的这一观点房地产界人士表示认同。认为，2006年的各项政策是有的放矢的，方向正确，但有些重要政策缺少实施细则，比如“70%·90平方米”的产品结构调整政策、有关禁止审批别墅类用地的政策，看起来很好，但难于执行，或是在执行过程中被打了折扣。因此，2007年关键是加强已有政策的细化与落实。目前对房地产的调控政策除了在持有环节还可以出台一些市场化的税收政策，但新政的出台不再是重点，房地产在今年将进入“政策执行年”，房价的走向取决于政策的执行力度。

房价上涨非房地产单一原因

全国工商联房地产商会会长聂梅生一直以来的观点，房地产热并非房地产单一的原因，实际上引起2006年宏观调控的原因，并非房地产本身，而是跟整个宏观经济现状相关。长期的货币流动性过剩、低利率、进出口顺差、银行存贷差、银行上市、人民币升值五方面因素共同造成了房地产投资热。

前摩根斯坦利亚太区首席分析师谢国忠也认为，房价上涨的重要原因来自于地方财政和中央财政之间税收的不平。由于地方政府的财政收入比起中央源头要少，但是支出却更大，因此长期以来形成依赖房地产发展以补贴地方财政的惯例，这是地方政府对房价推波助澜的根本原因。

著名经济学家萧灼基提出：“降低房价的一个途径是降低成本，政府首先应该从降低土地批租价格入手，其次要减少税种。”

显然，要想平抑房价，今年必须要改变目前的现状，从更深的层面给予政策性的调整。

房地产已连续几年一路高歌。谢国忠提出，房地产是地域性很强的产业，但是当房地产金融占主导的时候便成为全国性的，而全国性的房地产市场将受到经济周期的影响，他预测国内房地产的谷底将在2008年或者2009年。基于整体经济发展的影响，不少业内人士也认为，房地产业将在明、后年走向低谷。但今年由于土地供量受去年政策调整产生滞后以及整体经济向好、人民币升值、奥运等诸多因素的作用，中高档房价格无疑仍会上涨，而这将使整体房价被拉动上涨。

业内人士认为，在现有政策基础上，随着宏观调控的深入，房地产市场将朝着稳定方向发展。比如，股市渐成牛市，过剩货币开始从房地产外流；进出口顺差也开始减少。聂梅生认为，全国房地产投资会渐渐平稳，未来房价不会大涨大落，中等收入人群的住房前景是良好的。

产业结构性调整急需到位

房价涨幅速度过快、供应结构性失衡是一个重要原因。2006年，政府已经清醒地意识到，要想平抑过快增长的房价，必须使商品房市场和保障性住房市场两条腿都健全起来，进而对房地产做出结构性调整。有关中低阶层住房的限价土地政策、建设部等九部委“70%·90平方米”的政策框架已经推出。但从目前看，这些重要的政策在实施环节没有得到很好落实。

【来源：中华工商时报】