在4月22日举行的2007上海地产年会上，中国土地学会理事长、原建设部副部长邹玉川，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌著名经济学家茅于轼，五合国际建筑设计集团总顾问刘力等与会专家与学者再次就今年房地产宏观调控政策的执行发表看法。
　　2007年早被定性为“政策执行年”，在过去的第一季度，并没有去年政策频出的情景，中国房地产调控政策的执行正波澜不惊地推进着。上月建设部有关负责人透露，将在6月份考核新建房套型比例，此举可说是2007年房地产政策执行最具代表性的动作。可以预见，务实而低调地执行和消化调控措施，将成为今年房地产宏观调控的主线。

　　顾云昌认为稳定政策、健康发展会一直成为2007年中国房地产调控政策的方向；邹玉川再次强调土地政策和房地产市场离不开节约资源；茅于轼认为房价上涨源于需求拉动而非成本拉动；刘力就今年小户型的设计提出更多的期待和展望。

　　根据国家发展和改革委员会2007年中国房地产第一季度运行情况分析，我国房地产开发结构有所改善。经济适用住房投资同比增长41.6%，提高39个百分点，经济适用住房投资持续下降的趋势得到扭转。

　　此外，房价涨幅总体平稳。70个大中城市房屋销售价格指数显示：今年1、2、3月新建商品住房销售价格涨幅在6.0%上下波动。但部分中心城市涨幅较快，其中，深圳同比上涨10.7%，北京同比上涨9.9%，广州同比上涨8.6%，成都同比上涨8.4%。房价上涨过快的局势仍然不容乐观。

　　顾云昌指出，稳定房价是2007年中国房地产的一大重任。邹玉川也表示，我国房地产调整的方针“度的把握至关重要，绝不能重视一面，忽视了另一面”。

　　“中央经济调控规范市场稳定价格，不是‘压低’，而是‘稳定’，‘稳定’一词的提法是别有深意的。”邹玉川在大会上说。  

　　邹玉川：土地调控初见成效

　　邹玉川(中国土地学会理事长、原国家建设部副部长、原国家土地管理局局长)

　　邹玉川认为，谈论土地政策和房地产市场都不能离开节约资源，尤其节约和集约利用土地。

　　2006年的地产改革包括土地税费的提升和建设用地审批方式的调整，一个宗旨就是保护耕地，保护土地资源，促进土地的合理利用和节约集约利用。

　　土地宏观调控已经取得明显成效，固定资产投资规模过快增长的势头得到一定的遏制；同时，在经济稳定快速增长的同时，土地供应量有所减少。数据显示：2004年和2003年相比，土地供应量减少了23%，2005年又减少了17.9%。2004年全国平均每公顷土地产出GDP大约是7000万元，2005年这个数值达到了1亿。

　　邹玉川指出，这表明我国土地利用的集约程度正在逐步提高。我国的工业化、城市化的发展，应该建立在减少土地消耗的基础上。土地政策调控，一是要控制农地专业建设用地的总量和节奏，用以抑制固定资产投资的规模和增长速度；二是通过有保有压的供地政策来优化产业结构，限制或防止盲目投资、重复建设；三是通过提高取得保有土地的成本，来抑制大收大缴土地，闲置土地的总量。

　　面对用地铺张浪费现象，邹玉川表示，今后用地的出路只有节约、集约利用土地。“上海是我国利用土地最节约的城市。但是上海2004年，清理整顿的时候还有近5万亩的土地闲置和征而未用。”上海房地局2005年和2006年会同有关部门分别对72家和1000家企业进行了评估。其中，不少企业提高利用标准以后，可节约1000亩。接受评估的1000家企业可以节约1万亩到2万亩，预计到2010年可节约50平方公里。邹玉川分析，上海利用率最好的情况尚且有这样的潜力，全国集约用地的潜力非常巨大。

　　最后，邹玉川说，充分估计房地产调控难度和复杂性，防止简单激进的做法，不能一味打压房价，房价大起大落会使经济失衡、社会失稳，前有日本和我国香港的教训为鉴。因此，当前我国房地产调整的方针是“度的把握至关重要，绝不能重视一面，忽视了另一面”。中央经济调控规范市场稳定价格，注意不是“压低”，而是“稳定房价”，“稳定”一词的提法别有深意。

　　顾云昌：房价逐步趋于稳定

　　顾云昌(中国房地产及住宅研究会副会长)

　　顾云昌表示，从两年多来的房地产新政和土地政策总的发展态势来看，目前房价已经逐步趋于稳定。但城市之间的差异比较明显，部分城市仍然涨幅比较达，比如北京，深圳等地。

　　顾云昌指出，房价上涨是供求关系决定的，资金流动过剩是推动房价上涨的主要因素，而这个问题目前很难解决。因为资金需求旺盛，投资需求同样旺盛，既要国家从宏观上减弱资金流动性过剩,也需要通过房地产金融创新疏通房地产投资的渠道，消减这种投资过剩对需求的影响。现在看来我们的政策主要是堵，但资金的问题光堵是堵不住的，应该疏堵结合，以疏为主，使房地产需求的压力减少,使房价稳定得以实现。

　　顾云昌认为，在投资规模控制的前提下要调整住房结构。如何在控制土地供应规模、控制信贷的情况下稳定房价调整结构？从投资规模来说，没有必要区别房地产当中的住宅投资和非住宅投资、住宅投资和国有项目投资，因为住宅投资不会产生产能过剩的问题。土地方面，进一步盘活存量用地，调整工业用地和住宅用地的比例，提高容积率等都能增加有效供应。

　　现在的房地产市场是卖方市场，在供不应求的情况下企业很少有更新产品的冲动和积极性，所以需要国家运用税收杠杆引导开发商主动自动地来进行产品的更新、自觉的走资源节约环境友好的发展道路。这个任务很艰巨。

【来源：东方早报】