北京报道 本报记者 姬振奇

　　据建设部网站消息，继北京开展全市住房情况普查工作之后，重庆、宁波等重点城市也陆续开始住房情况普查工作。

　　建设部住宅与房地产业司有关人士表示，住房普查工作是由建设部主导，地方政府自愿选择时机和采取合适方式展开的，目前正在开展住房普查工作的主要是全国40个大中城市之列的重点城市，今后不排除推动其他城市全面做住房普查的可能性。

　　20年一度大普查？

　　据了解，北京、重庆、宁波等重要城市均于6月份开始启动住房普查工作，烟台于更早些时候已经进入了住房普查工作实际开展阶段。从目前陆续公布的地方城市住房普查工作方案来看，具体内容不尽相同。但基本都包括两方面内容:一是全市住房建设规模、结构情况摸底；二是对当地居民自有住房套数、人均住房面积、住房消费习惯等问题的调查。

　　而北京市有关部门发布的《北京市住房普查方案》中表明，住房普查结果将为政府掌握居民住房实际情况，制定住房政策提供依据就是住房普查的最终目的。

　　建设部推动全国住房普查工作由来已久。在今年“两会”上，全国政协委员、中国房地产业协会会长宋春华就提出了尽快开展全国住房情况普查的建议。

　　中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华接受记者采访时则表示，我国上一次房屋普查还是在1985年。当时，房屋的数量没有这么多，而且当时以公房为主。也就是说，20多年来，住房结构已经发生了翻天覆地的变化，一方面是新增了大量的新建房屋，另一方面也拆除了不少存量建筑，而且房屋类型和产权关系都发生了新的情况与变化，但基本底数并不清晰。无论是制定住房建设规划、完善社会保障，还是制定住房制度、出台调控政策，都需要通过房屋普查提供基础数据。

　　北京市将通过此次住房情况普查工作摸清全市房屋总量及具体状况，搭建全市统一的动态的房屋数据管理平台，实现以图管房、资源共享。通过了解城镇居民的住房情况，统筹配置房屋资源，调整住房结构，建立合理的住房保障体系。

　　“住房普查工作是按有关规定要求开展的。”建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉说。

　　而另据建设部有关人士介绍，因各地情况不同，住房普查工作并没有统一时间、统一方式展开，但随着重点城市住房情况普查工作完成，其他城市也要陆续开始住房普查工作。

　　控速:调整住房结构

　　“您认为限制住宅开发规模，调整住房结构是否会对房价产生影响？”

　　在这次住房普查工作中，很多城市建设管理部门除了做数据调查工作外，还将以问卷调查形式对居民住房消费喜好、消费能力以及对国家房地产宏观调控政策的影响进行调查。

　　“进入21世纪以后，我国住房建设出人预料地进入一个高位增长阶段。特别是2003年以后，全国城镇住房建设投资每年增加20%以上，年建设住房面积6亿多平方米；人均年建设住房面积1.3~1.5平方米；到2005年底，人均拥有住房面积26平方米，自有住房率达到80%以上。这样的高位增长，在世界上都是罕见的。”包宗华日前发表在<中国建设报>的一篇文章中指出，应该通过全国性住房普查工作，摸清城镇居民住房的真实情况。搞清楚一户居民到底有几套住房，人均住房面积是多少，哪些人该列入住房保障范围等问题。

　　“建设部急需这样的数据做决策支撑，但由于以前统计口径等问题一直没有得到真实有效的数据。”包宗华告诉记者，如果长期维持偏大的建设规模，将会不利于可持续发展。因此，2005年和2006年，我国政府把解决住宅建设规模过大的问题，作为宏观调控的一条重要任务，是完全正确的。

　　据记者了解，6月6日，清华大学一位研究住房保障体制的专家在建设部举办的内部研讨学习会上表示，高收入者40%拥有两套以上的住房，超大户型和豪宅被高收入者集中购买，由此造成住房结构失衡，高收入者购房习惯左右了整体房价的走势。

　　“大户型多是高收入家庭所购买，而长期持续这种情况，将使我国房地产业结构失衡。”包宗华说，控制住房建设规模的一个有效办法是调整住宅结构，将大户型房屋由每年300多万套降低到每年100多万套。

　　“房价并不能依靠简单的增加供应量来降低，在北京这样投资推动型房价上涨的城市里，增加土地供应量和房屋供应规模只会推高房价。”北京大学中国经济研究中心教授徐滇庆日前接受记者采访时也表示，控制房价上涨应以控制建设规模，调整建设结构为主。

　　“调整住房结构，将一些大户型减少，增加小户型供应，自然就会将住房建设规模控制下来。”包宗华说。

【来源：21世纪经济报道】