中新网6月22日电 为全面查清全国土地资源和利用状况，为土地的科学管理和宏观调控管理提供可靠的依据，国务院决定从2007年7月1日起，在全国开展第二次土地调查。

　　6月22日上午，第二次全国土地调查工作电视电话会议在国务院小礼堂召开。国务院副总理曾培炎出席会议并对全国土地调查提出了3点意见。

　　据悉，随着经济社会持续发展和工业化、城镇化步伐加快，全国土地资源利用状况又有了很大变化，但地籍工作还存在一些问题。如：土地利用现状分类的标准不统一；土地信息不健全，基本农田还没有落实到地块上；地籍管理手段落后，信息化程度低。因此，开展全国第二次土地调查，全面、准确、及时地掌握土地利用状况，十分重要和紧迫。

　　曾培炎指出，应充分认识第二次全国土地调查的重要意义。首先，掌握土地利用状况，是科学制订发展战略和规划、促进可持续发展的重要基础。第二，掌握土地利用状况，是严格土地管理、加强土地调控的现实需要。第三，掌握土地利用状况，是合理使用土地、优化空间布局的基本前提。第四，掌握土地利用状况，是完善市场经济体系、理顺土地权属关系的必要条件。明确土地权属关系，实行土地确权登记，对于贯彻执行即将实施的《物权法》，依法保护公民和法人的土地权益，也具有重要意义。

　　曾培炎表示，要正确把握第二次土地调查的主要任务。一是要查清基本农田状况。二是要查清城乡各类用地状况。三是要查清各类土地的所有权和使用权状况。四是要健全土地数据库和管理系统。五是要强化调查成果开发应用。

　　此外，曾培炎指出，要切实加强对第二次土地调查的组织领导。首先，要进一步加强组织领导。地方各级政府要把土地调查工作摆上重要议事日程，明确一位领导同志具体负责，细化工作方案，精心组织实施。第二，要依法开展土地调查。地方各级政府要依法开展土地调查，并对当地调查数据的真实性负责。第三，要科学进行土地调查。第四，要落实各项保障措施。第五，要做好宣传动员工作。(据中国政府网文字直播整理)

　昨日，新华社受权发布国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》(下称《通知》)，再次强调2007年7月1日起开展第二次全国土地调查的重要性。

　　根据《通知》要求，从今年7月1日到2009年上半年，第二次全国土地调查要全面完成覆盖全国范围的调查工作，并建立土地调查数据库，2009年下半年，全国汇总形成统一时点的土地调查基础数据。调查进程中形成的调查成果，可随时用于宏观调控和严格土地管理。

　　对上述《通知》内容，

　　为此，国土资源部近期召集全国31个省(区、市)国土资源管理部门负责土地调查工作的主要负责人，举办了第二次全国土地调查首期培训班。

　　在班上，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任贠小苏批评一些地方对二次调查认识不到位，思想不统一，重视程度不够，个别省至今还没有成立机构，不少省的市县两级也没有成立相关机构。在地方经费保障问题上，一些地方还在等待观望，态度不主动积极。

　　在之前5月的国务院第二次全国土地调查领导小组会议上，国务院副总理曾培炎表示，掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要，对守住全国耕地不少于18亿亩这条红线具有重要意义。

　　土地调查还将关涉新一轮土地利用总体规划的进程。目前，国土资源部正在重新修编期限2006年到2020年的土地利用总体规划。

　　中国人民大学土地系教授严金明表示，现在作规划遇到一个很大的问题，就是基数不准。原因一是违法用地比较多，实际耕地比原来少了，为此地方不敢报；二是有地方实际拥有的耕地比上报的耕地要多，但是多也不敢拿出来，作为地方“小金库”，用于内部处理。

【来源：中新网】