“健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极，解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面的投入。”———国务院总理温家宝作政府工作报告

　　温家宝总理在2008年政府工作报告提出“今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元”。这是廉租住房保障资金首次写入政府工作报告。

　　此外，政府工作报告还提出，地方各级政府都要增加这方面投入。

　　在各种住房社会保障中，廉租住房所需资金最多。出席两会的人大代表呼吁，对落实中央政策措施不力的地方政府和部门有关领导实施问责，才能让廉租房真正成为住房保障制度的“主角”。

　　中央今年投入68亿

　　2008年的政府工作报告提出，健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加廉租住房制度建设的资金。

　　出席两会的代表认为，这标志着廉租住房制度的建设力度进一步加大，更多城市低收入家庭有望通过廉租住房制度改善居住条件。

　　早在1998年，政府就提出廉租房建设，1999年，建设部出台了《城镇廉租住房管理办法》。此后，廉租房制度建设不断向纵深推进。2007年，全国安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和；累计改善了68.1万户低保家庭的居住条件。

　　北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、海南、山西、安徽、湖南等省（区、市）申请廉租住房租赁补贴的低保住房困难家庭，基本实现应保尽保。

　　仅有政策是盖不起来的

　　政府各部门围绕廉租房的政策措施相继出台，然而张瀛岑代表说：“仅有政策，廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策，而是有多少执行到位呢？”

　　廉租房的10年之路，似乎在印证着代表的隐忧。

　　建设部于2006年公布没有建立廉租住房制度的70个地级以上城市，某些地处相对发达区域的城市也名列其中。

一些地方政府由于思想认识不到位，热衷于商品房建设，忽视保障类住房建设；把廉租房建设当成“面子工程”，随意逾越国家规定的建设标准规范；某些政府官员把保障类住房建设当成权力寻租的新空间。

　　此外，资金，房源，一直是制约廉租房建设步伐的主要因素。全国人大代表宋丰年说，发展廉租住房既要承担解决“房源”所需的资金，又要长期不断地负担房屋维修和住房租金补贴。因而在各种住房社会保障中，廉租住房所需资金最多。

　　党的十七大提出“住有所居”的目标，2008年是大力推进住房保障体系建设的一年。对落实中央政策措施不力的地方政府和部门有关领导实施问责，才能促使地方政府认清自己的责任，端正自己的行为，加大工作力度，帮助百姓实现安居理想。

　　完善轮候退出机制

　　让困难群体也能实现自己的安居梦，是政府不可推卸的责任。如何让廉租房成为住房保障制度中的“主角”，代表们纷纷提出建议。

　　首先要保障资金。赵顷霖代表说，为确保住房保障政策落到实处，各地要建立健全包括财政预算、住房公积金增值收益、土地出让净收益、经济适用住房回购后出售的增值收益及廉租住房租金收入等构成的资金体系。

　　也有代表认为，财政、税收、土地和金融政策，既是现行对困难群体实施保障政策的条件，也是住房保障制度的重要组成部分。目前，这些配套政策对解决困难群体住房的支持力度还有待加大。

　　全国人大代表王保存说：“要按照公开公平公正的原则，完善廉租住房的申请、审核、公示、轮候制度和退出机制，切实将政府资源落实到最需要保障的家庭。”

　　◇新闻附件

　　廉租住房制度，是指国家制定的解决城市低收入家庭住房困难的保障制度。主要内容是：确定廉租住房保障对象和保障标准，明确廉租住房保障方式，筹集廉租住房房源，保障廉租住房保障资金来源，建立廉租住房保障进退机制。

【来源：东方早报】