建设部解释房市调控新政策，称当前房市问题的深层原因是“国八条”在一些地区未得到有效落实

■前言

九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出15条具有较强操作性的措施，其措施之细，力度之大，为近年来所罕见。其政策用意，就是要调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨，真正解决普通居民、特别是中低收入家庭的住房需求。但政策细则出台，能否收到应有效果，关键在于各地区、特别是城市人民政府对房地产调控政策的执行力。地方政府执行政策的自觉性、积极性如何，可以说是本次房地产调控政策能否达到预期效果的关键因素。就《意见》公布后引起的广泛关注，建设部新闻发言人昨日回答了新华社记者的有关提问。

9部门联手为房市降温

数项具体措施解决低端需求

记者：当前老百姓的普遍感受是，中低价位、中小套型普通商品住房供应不足，《意见》对此有哪些具体措施？

发言人：《意见》提出了两项具体规定：一是各级城市人民政府要制定和实施住房建设规划。

明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。其中，纳入近期建设规划就是要明确具体的空间布局安排。

二是明确了新建住房结构比例。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。同时要求，过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。

《意见》再次强调了住房保障体系建设，一是加快城镇廉租住房制度建设，要求各地区在今年年底前都要安排一定规模的廉租住房开工建设。

二是规范发展经济适用住房。

三是积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。

税收信贷土地三管齐下调控

记者：党中央、国务院历来强调以经济手段为主的调控，《意见》对此作出了哪些规定？

发言人：主要是从税收、信贷、土地3个方面对房地产市场进行调控。《意见》根据调整住房供应结构、抑制不合理住房需求过快增长的要求，同时针对部分开发企业囤积土地行为，适当加大了税收、信贷、土地政策的调节力度。

在税收政策方面，由购房后2年调整为5年。

在信贷政策方面，除了重申对项目资本金达不到35％的开发企业不得发放贷款，规定空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物外，还实行有区别的个人住房贷款最低首付款比例控制，即以套型建筑面积90平方米为分水岭，首付款比例有30％和20％之分。

在土地供应方面，除要求中小套型住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％外，还加大了对闲置土地的处置力度，针对一些开发企业以滚动开发为名囤积土地行为，《意见》明确规定，对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

新政策不会增加群众负担

记者：调控会不会增加老百姓的负担？

发言人：《意见》充分考虑了对居民合理住房消费需求的支持和保护。从税收政策看，对以自住为目的普通住房消费，1999年以来，国家陆续出台了许多优惠政策。由于居民为自住购买的普通住房，一般不会在5年内转让，因此，这次将营业税政策优惠的居住期间从2年延长为5年，并没有改变国家对中低收入家庭住房消费的支持政策。从住房消费信贷政策看，这次调整实行区别对待，对个人购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的，仍维持了原来首付款比例20％的规定，不会增加中低收入群众的消费负担。

市场信息混乱新规强调严处

记者：目前房地产市场信息混乱，《意见》对这方面有没有一些规定？

发言人：目前一些地方不注重房地产市场信息披露，信息不公开、不透明，正面引导不够；有的媒体不了解全面、真实、客观的市场情况。为此，《意见》从几个方面进行了规定：一是从基础抓起，要求城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统。二是重视市场监测分析和信息发布工作，增强房地产市场信息透明度。要求各地完善市场监测分析工作机制，统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。三是强调要坚持正确的舆论导向。要客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。

稳定住房价格关键在于落实

记者：新出台的《意见》如何解决有效落实问题？

发言人：调控工作能否取得预期效果，关键在于落实。调整住房供应结构、稳定住房价格，解决好群众住房问题，首先要落实政府的责任。国务院明确要求，各地区特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。同时，国办通知还要求国务院有关部门组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场宏观调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。

【来源：新京报 】