管理部门：心有余而力不足

天通苑小区的管理，由东小口地区办事处负责。这个2004年12月刚刚组建起来的地区办事处，在编人员50多人，管理天通苑20多万人的事务。

　　“人少事多，我们连周六、周日都不休息。”办事处的工作人员贺玉江对笔者说。按照城区一般比例计算，像天通苑这样拥有20万人口的区域，至少应该有500名公务员进行管理。

　　根据北京市规划委对北苑北地区审定的方案，天通苑经济适用房建设规模800万平方米，其中住宅已经竣工600万平方米，将近5万套经济适用住房，已经全部定向销售完毕。

　　“这本来是件好事，可是发展起来后问题就逐步暴露了。”贺玉江说，随着天通苑居住人口的爆炸式增长和城市化建设的加快发展，天通苑原有的基础设施建设出现了相对滞后的现象，治安、交通、就医、就学等方面都出现了问题，影响了居民的生活环境和生活质量。”

　　贺玉江告诉笔者，天通苑及其周边地区是典型的城乡结合部，人口34万，还有12万流动人口，出租房屋多，新建小区多，安全隐患多，极易发生各类刑事、治安案件。管理该地区的东小口派出所所有人员加在一起50多人。“50多名警员管理34万人口，累死也管不过来啊。”贺玉江说。

　　“天通苑居住区虽属超大型社区，但又是经济适用房建设项目，采用半开放式社区管理模式。由于物业管理条例没有硬性规定对进出人员登记和安装监测摄像头，因此治安比较混乱，各种人进出，鱼龙混杂。”在东小口地区办事处有关天通苑小区的资料上，笔者看到了对天通苑的这种描述。

　　除治安外，交通问题是天通苑入住人口规模迅猛增长带来的另一个大问题。天通苑60%的居住人口在市区就业，造成该区域交通早晚上下班高峰期的拥堵。人口爆炸式增长，居住区内外交通规划和建设相对滞后，让天通苑成为有名的“堵城”。

　　对居民提到的“没有学上、没地方看病”的问题，贺玉江告诉笔者：“政府部门对民办学校承担义务教育的补偿机制尚未建立起来，因此出现了小区虽然有学校，但居民还是把孩子送到城里上学的现象。由于天通苑小区里没有综合性医院，目前建立的3个卫生服务中心和10个卫生站，也未能确定为社保定点医院。因此，就医问题也一直困扰着小区居民。”

　　“针对这些问题，办事处一直在协调解决。”据贺玉江介绍，2006年4月，东小口地区办事处组建了一支280人的专职治安巡防队，由派出所直接管辖，实行24小时不间断巡逻。在小区的楼门前、通告栏上，张贴了派出所、城管分队的电话。贺玉江说这些告示都用荧光材料做成，便于群众夜间出行遇到情况时及时查看。

　　在交通方面，截至2005年底，投资8060万元的立汤路改建工程——立水桥至太平庄北街段全部完工，正式通车。这次改建，将原来此路段的日通行能力，由3000辆~7500辆汽车提高到每天8万辆。道路沿线还增加了8座人行过街天桥和8个港湾停车站，缓解沿线的交通拥堵问题，方便广大居民的出行。

　　对于天通苑小区内的学校建设问题，贺玉江告诉笔者，将来小区内的民办学校会承担区域内学龄儿童的义务教育，并按公办学校标准收费，由教育部门按该区学生的平均经费标准予以补贴。在东小口地区办事处的材料上，笔者看到，“天通苑居住区已经建成西苑、东苑和天通苑等3所9年制学校，其中两所公办学校已经签订协议交昌平区教育部门办学，1所为民办公助；北苑在建1所，中苑还有1所待建。托儿所已建7所，还有3所待建。”

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