住经济适用房就该受罪？

　面对天通苑的诸多问题，贺玉江认为，除了居住人口爆炸式增长，造成原有基础设施建设相对滞后外，规划初衷和实际居住情况的不符，才是问题出现的根源。

　　“这里本来是经济适用房小区，但现在很多住户并不符合经济适用房的购买条件。”贺玉江说，“这部分居民对小区生活标准的期望，远远高于当时设计小区时针对的住户群。”

　　贺玉江的这种解释，笔者在小区居民处听到了不同的说法。“我们刚买房的时候，什么限制也没有。”1999年在天通苑买房的王先生告诉笔者，当时小区对购买人的身份没有任何限制，什么人都可以买。“只是到了后期，才开始严格限制的。”笔者在小区的其他住户那里，也听到了与王先生相同的说法。“小区现在出现问题，根本不是居民造成的。”

　　“按照这种说法，住在这里的人，就不能上学、不能看病、不能出门了？”周永增反问。作为北京市政协委员，周永增从2000年开始，就天通苑小区的交通、治安、学校、医院等问题，向有关部门提交建议，截至目前已经提交近40件，其中大部分仍在解决办理中。

　　周永增告诉笔者，2004年北京市有关部门曾针对天通苑的情况成立专门小组进行专项解决，“可是，这来得太晚了。”家住天通苑附近的周永增，每天都能看到小区居民生活的不便，深有感触。

　　出路

　　经济适用房小区的这种状况，并不只在天通苑出现。

　　随着北京市的整体规划和经济适用房政策的出台，短短10年间，在北京周边地区，出现了像天通苑、回龙观、望京这样人口达10万至35万人的超大规模居住区。就像媒体所说：“这种城市人口的空间转移在世界城市发展史上堪称奇迹，遗憾的是，这并不是一个成功的奇迹。”

　　“这类情况的出现，只能说明一开始的规划定位出了问题。”对天通苑这种超大型楼盘的问题，中国房地产及住宅研究会人居环境委员会专家组组长开彦直言不讳地说。

　　“小区只是过去的定位，这么多的人口，其实应该按照城市的定位进行规划。”开彦说，用“小区”的概念来做，定位不明确，后期就会出现很多问题，包括交通、治安、配套服务设施等。“从历史的发展来看，没有系统的规划定位，而是一个小区一个小区地做，必然出现问题。”

　　“不过，大盘地产的开发，对于目前的中国房地产来说，是一个发展趋势。”开彦所指的“大盘地产”，是指开发面积在30万平方米以上，甚至超100万平方米的开发区域。全国大盘开发规模的城市排名依次是北京、上海、重庆、深圳、广州、杭州、天津、东莞、南京和沈阳。

　　开彦认为大盘地产的科学规划和配套，应由政府来做。“某一个小区的规划是由开发商来做，但是这类大型社区是要由政府来做的，包括医院、文化娱乐、公共体育场所等。”

　　“没有以城市的定位来发展，归根到底是缺乏指导性的文件。”开彦认为，缺乏进行全盘规划的指导，没有统一的设计思路，开发商做出来的东西，只能是不完整的，“就像天通苑，缺胳膊少腿，不健全。”

　　“大盘建设对于北京没有错，只是缺乏前期的规划和指导，缺乏这方面的文件和指导思路。”开彦对笔者说，在北京、广州这些大型城市，围绕城市中心星罗棋布地设计一些大型社区，对于这类城市的长远发展是有益处的。

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