攻坚之审

    希望与考验并存

    物权法立法，无疑会以其历时之久、社会参与度之高、争议之激烈在中国立法史上留下重重的一笔。它不仅反映了中国改革开放以来社会所发生的巨大进步，也是当今立法的一个缩影。

    处于社会转型期的中国，存在着社会各阶层利益日趋复杂等一系列问题。立法机关常常面临艰难抉择，以往那种连续审议、顺利出台的立法“惯例”已不多见。有专业人士就发出这样的感慨：“现在的法律越来越难立了。”

    比如物权法，自2002年进入立法程序后，从是否违宪这样的大问题，到小区车位车库归属这样的小问题，有关争论就从未停息过。而在这些意见激烈对抗的背后，人们不难发现一些社会矛盾、热点问题的影子。

    中国政法大学教授李曙光认为，物权法的起草过程是一个非常民主的过程，联系到其它市场经济立法的制定，比如劳动合同法草案全文向社会公布征求意见，全国人大就个税起征点举行历史上首次立法听证会……反映了中国立法已经形成自己的特点，开始进入一个理性与科学决策的阶段。

    中国已经提出到2010年要形成有中国特色社会主义法律体系的目标。有专家指出，与20多年前“有法比没法好”、强调立法速度的初创时期相比，中国立法已进入深度构建现代法制、立法质量至上的立法成熟期。在不断深化政治、经济体制改革的背景下，一些重要的、基本的法律案被提上制订或修改日程。如何突破立法难题、“扫除”立法障碍，攻坚“难立之法”成为这个希望与考验并存的立法时代的关键，并将对中国法制建设进程产生决定性的影响。

【来源：人民网－中国经济周刊】