今天是第十八个全国“土地日”，宣传主题是：“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。旨在提高全社会的土地国情、国策、国法意识，进一步增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和使命感，进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源，进一步探索保障和促进科学发展的新机制。

    土地是民生之本、发展之基、财富之母。土地问题事关国家粮食安全，事关经济社会可持续发展，事关社会稳定和国家长治久安。人多地少是我国的国情，也是我市的基本市情。近年来，我市在保护耕地、节约集约用地等方面做了大量工作，取得了显著成绩，有效保障了我市经济社会又好又快发展。同时，在土地资源的保护和综合开发利用方面，形成了一套节约集约用地机制，实现了科学规划、依法依规和合理用地的目标。一是以规划为龙头，抓好土地资源整合。进一步强化规划的导向作用，科学制定产业功能片区规划，合理安排产业布局，积极倡导“三集中”思路，不断优化用地结构。二是以核定标准为依据，强化土地投资强度。严格核定亩均投资强度，外资投资强度每亩不得低于50万美元、内资投资强度每亩不得低于400万元人民币。三是以政策扶持为导向，提升土地利用水平。鼓励企业用地向空中发展，对企业建造多层厂房的，第二层减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费。对于一些不符合集约用地标准的老企业，通过增资或缩地的形式提高集约用地水平。四是以严格合同约定为准则，提高土地开发效率。对所有签约项目，严格执行合同中明确项目开工的时限和进度，并建立用地跟踪管理制度。对认定的闲置土地，分别采取无偿收回、协议收回和法律法规确定的其他处置方式进行处置，并重新进行市场化配置。五是以原创型企业基地为载体，解决中小企业用地。对投资规模在500万美元以下的外资项目、2000万元人民币以下的民资项目，以进驻原创型企业基地，或租赁标准厂房取得生产经营场所。六是以建设农村新型社区为契机，节约利用土地资源。凡在城市化和工业化进程中，涉及农民动迁的，统一建设高标准的多层公寓小区，采取“拆一补一”的方法进行安置，节约了大量的土地资源。

    当前，昆山正处于经济转型升级、提升核心竞争力的关键阶段，我们将积极探索保障和促进科学发展的新机制，通过土地的高效利用，促进经济、社会、生态和谐共生。一是坚持集约利用，引导经济转型。通过规划控制、土地利用门槛提高等机制的引导，坚持土地紧凑供给，对重点建设项目及其他必要的建设用地优先予以保障，促进产业升级，加快推进科学发展。二是坚持区域统筹，促进空间优化。根据区域产业发展、人口变化和资源环境承载能力相协调的要求，加强区域土地利用方向、结构和布局的控制，引导产业和人口向资源环境承载力强、发展潜力大的重点区域集聚。三是坚持民生优先，注重耕地保护。切实保护耕地资源，合理调整农用地结构，进一步提高农业特别是粮食生产的能力，努力提高土地资源对经济社会发展的支撑能力。四是坚持生态保护，创造宜居环境。加强全市重要生态源区保护，着力拓展河湖空间，保留和维护主要河道的自然形态，保障生态服务功能的拓展与扩散，不断提升环境质量，促进经济发展与生态文明和谐共生，创造宜居环境。

【来源：昆山日报网】